Centroamérica 2020
Desarrollo Económico y Medio Ambiente

Claudia Schatán

Esquema



1.     El modelo de desarrollo económico que ha seguido la región centroamericana durante las últimas dos décadas se ha caracterizado por la apertura, la desregulación y el papel protagónico de las exportaciones como impulsor de la economía.
Durante las próximas dos décadas, puede esperarse una aun mayor integración de Centroamérica al mercado internacional, tanto debido a que el mayor estímulo a la economía de la región sigue proviniendo sustancialmente de la actividad exportadora, como de que habrá mayores facilidades para acceder a esos mercados, particularmente al del Continente Americano, a partir de la firma del Acuerdo de Libre Comercio de Las Américas (ALCA) en el año 2005. En este punto se presentaría un breve resumen de las características del modelo de desarrollo durante las últimas dos décadas (o a partir de las reformas económicas desde mediados de los años ochenta) y algunas sugerencias (posibles escenarios) de su evolución en los próximos veinte años.

2.     Breve perfil ambiental de la región Centroamericana.

a)     Indicadores ambientales de los “problemas verdes”. Especial énfasis se pondrá en el problema de deforestación, de cual se derivan también los problemas del deterioro de las cuencas hidrográficas, pérdida de fertilidad del suelo y vulnerabilidad ante fenómenos climatológicos inusuales (Huracán Mitch, por ejemplo).

b)     Indicadores ambientales de los “problemas cafés”. Se hará un análisis de 28 sectores industriales (clasificación CIIU) de los países de la región, distinguiendo su grado de contaminación. Se realizará una estimación de las emisiones del sector industrial en función de su crecimiento y el cambio en su estructura productiva durante el período 1980-1995 y, bajo distintos escenarios, una estimación para el período 1995-2020.

También se desarrollará un análisis sobre los problemas urbanos no industriales que se han ido agravando (tráfico vehicular y emisiones por es fuente, etc…)

c)     Relación entre los problemas “verdes” y los “cafés” (invasión de tierras fértiles por actividad urbana, contaminación de agua agrícola desde ciudades, etc…).

3.     Impacto de una mayor apertura comercial y flujo de inversión extranjera directa (IED) sobre el medio ambiente.

a)     Experiencia en el período 1985-1998 (a partir de la liberalización comercial y hasta el presente).

 ¿Cual es la nueva especialización productiva y exportaciones que adoptaron los países desde la liberalización? ¿Es ella favorable o desfavorable al medio ambiente?

 ¿Cuáles fueron las distintas experiencias de los distintos países del área al respecto? ¿Qué lecciones  pueden derivarse de ellas?

b)     El flujo de IED en el período 1985-1998 y su impacto ambiental.

 Origen geográfico de la IED. Su impacto ambiental, incluyendo la discusión sobre la existencia o no de “paraísos contaminantes” en la región.

 Destino sectorial de la IED (contaminantes o no, intensivos en recursos naturales o no, alta o bajo nivel tecnológico, servicios, etc…)

c)     Dado el escenario esperado de desarrollo de los países centroamericanos y de las condiciones internacionales,  ¿qué tipo de aporte (o perjuicio) ambiental puede esperarse del comercio y el flujo de IED en las próximas dos décadas?

4.     La política ambiental como condicionante (o filtro) del impacto ambiental del modelo económico:

a)     Política ambiental que se sigue en los países en cuanto a normas y leyes ambientales que protegen los recursos del país de prácticas no deseadas y su capacidad para aplicar esas reglas:

 Avance en el marco institucional y legal que conciernen al medio ambiente en la última década.

 Los instrumentos económicos que se han usado para promover (o no) la protección del medio ambiente.

 Participación de organizaciones ciudadanas en el cuidado del medio ambiente.

 Adhesión de acuerdos ambientales internacionales.

b)     Otros condicionantes del efecto ambiental del modelo de desarrollo:

 Niveles de pobreza

 Densidad demográfica.

 Nivel de educación

 Tenencia de la tierra

5.     Esfuerzos regionales para superar conjuntamente el problema ambiental:

 Alianza para el Desarrollo Sustentable (ALIDES).

 Otros

 Necesidad de nuevos acuerdos (manejo de recuperación de cuencas hidrográficas, apoyo mutuo para apagar incendios forestales, etc…).
 

6.     ¿Como internalizar los costos ambientales y como pagar aquellos que no podrán internalizarse durante las próximas dos décadas?

 Instrumentos económicos (impuestos, incentivos, cobro de servicios ambientales hasta ahora gratuitos…). ¿Qué ha funcionado mejor y puede servir de punto de referencia para el uso de estos instrumentos en los próximos años?

 Creación de mercados nacionales y participación en mercados internacionales de derechos de emisiones a los tres medios (agua, aire y tierra) (ejemplo: bonos para la fijación de CO2 contemplados en el programa de Implementación Conjunta de la Convención del Cambio Climático).

 Ayuda externa (¿cómo mejorar su asignación y uso?)

 Creación de fondos especiales.

 Transferencia de tecnología

 ¿Un ALCA con cláusula ambiental? Cooperación ambiental entre socios comerciales (antecedentes del TLCAN).

7.    Conclusiones y recomendaciones de políticas.