Proyecto
Centroamérica 2020
Estudio
sobre “Participación y Democracia”
Investigadores:
Guenther
Maihold (Instituto Iberoamericano)
Ricardo Córdova (FUNDAUNGO)
San
Salvador y Berlín, junio de 1999
1.Enfoque
Teórico-Metodológico
En términos de los escenarios, se ha definido
un gran eje: (a) escenarios de evolución hacia la consolidación democrática
versus algún tipo de involución autoritaria; (b) el establecimiento de lo que
se ha denominado como “democracias defectuosas”, es decir, un tipo de
democracia formal con graves defectos en cuanto a la implementación real de los
derechos ciudadanos y la autonomía horizontal de los poderes constitucionales;
y (c) cuáles son los retos de
estos escenarios para garantizar la gobernabilidad democrática en la región
centroamericana.
Para
poder diseñar más adecuadamente los escenarios se tomará una perspetiva
doble: Por un lado de enfocará el desarrollo de los actores sociales y políticos,
las relaciones entre ellos y por el otro lado el desenvolvimiento del andamiaje
institucional de los países centroamericanos. Para poder abordar teóricamente
el tema de los escenarios entre consolidación democrática y regresión
autoritaria habrá que incluir la variable de la cultura política, elemento
cuyo importancia es de mayor importancia en la discusión de los ecenarios como
factor estabilizador o desestabilizador a largo plazo.
Aparte
de esta perspectiva macro será necesario enfocar el otro gran eje de análisis
que tiene que ver con la extensión de los derechos de ciudadanía a los
centroamericanos, en lo que tiene que ver con la representación y participación.
Un aspecto importante son las perspectivas de los procesos de inclusión
o exclusión de actores claves. Allí se aplicará una visión más micro de los
espacios para la realización de los derechos ciudadanos, la ciudadanía social
y la ciudadanía clandestina que están ejerciendo los pueblos indígenas.
Finalmente
habrá que abordar los niveles de gobernabilidad en cada uno de los países
centroamericanos, los niveles de consenso interno, la aceptación de las reglas
básicas e instituciones claves y la administración de los conflictos sociales,
culturales y políticos.
Para
el abordaje de este estudio sobre “Participación y Democracia”, se proponen
los siguientes temas:
(a)
Procesos electorales y los partidos.
(b)
Procesos y/o capacidades de
concertación entre los actores.
(c)
El tema de la ciudadanía y los
procesos de inclusión/exclusión de actores.
c.1. El tema étnico. Exclusión o integración de los indígenas,
en el caso de Guatemala.
c.2. El tema de la inclusión o exclusión de las mujeres en el proceso
político, económico y social.
(d)
Participación ciudadana en el nivel local.
(e)
Democracia y medios de comunicación social.
(f) La
cultura política.