APORTES PARA LA
DISCUSIÓN DEL IMPACTO DE LA MIGRACIÓN A ESTADOS UNIDOS EN COMUNIDADES DE ORIGEN
DE GUATEMALA
Elaborado por:
Silvia Irene Palma
C.[1]
San Salvador,
julio de 1999
El modelo económico vigente y los procesos de
ajuste estructural por los que han pasado los países centroamericanos, han
profundizado las desigualdades sociales y han cerrado espacios de oportunidad
social, económica, política y cultural para importantes contingentes de
población, en cada uno de los países que integran esa región.
En
la coyuntura actual, a este problema de índole estructural, se agregan
fenómenos naturales como el reciente huracán Mitch el cual ha contribuido a
deteriorar o devastar –según sea el caso-, la actividad agrícola, base de
subsistencia de la mayor parte de los habitantes de la región. Este proceso no
sólo ha demostrado la baja capacidad de los gobiernos centroamericanos para
atender sus efectos con recursos locales, sino que además, muestra la forma en
la que estos fenómenos afectan de manera diferencial a países en los que priva
la pobreza en su población.
En ese marco, los gobiernos nacionales, aún
no han logrado definir e implementar políticas de desarrollo nacional[2]
que permitan a los centroamericanos la posibilidad de no sólo de un adecuado
ingreso económico para la subsistencia, sino la formulación de un proyecto de
vida personal, familiar y comunitario, en sus países de origen.
Como consecuencia de estos procesos, se ha
observado la modificación en la dinámica de la migración de los habitantes de
cada uno de los países centroamericanos. Estos cambios, han alterado los
patrones migratorios nacionales internos y también los de índole internacional.
En este sentido, la migración se profundiza y consolida como una estrategia de
sobrevivencia gestora del desarrollo
que impacta no sólo las economías nacionales sino que las relaciones
sociales, económicas, políticas y culturales de las comunidades de origen de
los migrantes.
En el contexto centroamericano, la dinámica de la migración
en Guatemala, a los países centroamericanos, han profundizado las gobiernos
centroamericanos para atender sus efectos con recursos locales, sino que
además, muestra la forma en la que estos fenómenos afectan de manera
diferencialperíodo de conflicto social y político. El comportamiento del flujo
es elocuente, especialmente cuando se establece a partir de los cambios
cualitativamente importantes en la dinámica de vida de las comunidades. Sin
embargo, también se puede inferir su dimensión en algún grado, a partir de
cifras que registran eventos de expulsión en las zonas fronterizas
México-Guatemala[3], las cuales
por ejemplo, podría estar indicando que durante los últimos años la tendencia a
emigrar es cada vez mayor.
A pesar de la relatividad que ofrece la
información disponible en cuanto a los volúmenes de la población migrante y a
las características de la misma[4],
y en el marco de las tendencias de la política migratoria del país de destino,
es importante reconocer que el flujo migratorio hacia Estados Unidos por parte
de guatemaltecos, ha dejado su impronta en la dinámica económica, social
política y cultural de las comunidades de origen. Ese impacto necesariamente se
refleja no sólo en el comportamiento de los procesos económicos, sociales,
políticos y culturales locales, sino que también en las dinámicas regional y
nacional.
Recientemente, algunas organizaciones no
gubernamentales y académicas[5],
han realizado esfuerzos de investigación con el propósito de aportar elementos
a la definición de políticas de desarrollo social (en el caso de las primeras)
y elementos de conocimiento y profundización teórica (en el caso de las
segundas) para aportar a la caracterización de la problemática nacional. Esos
esfuerzos, constituyen a la fecha, antecedentes de información ineludibles en los
que se pueden apuntalar la formulación de nuevas hipótesis de investigación y
el establecimiento de comparaciones. Todo ello con el ánimo de encontrar, no
sólo nuevas rutas para el análisis (desde el punto de vista teórico y
metodológico), sino para la constitución de modelos de investigación más
acordes con la realidad nacional y conectados con la acción por el desarrollo
social.
Uno de estos esfuerzos está encaminado a caracterizar el contenido del
discurso que aborda el tema en los medios de prensa. El análisis de esta
información durante el mes de mayo del presente año, ha permitido establecer el
énfasis
puesto en algunos aspectos de la migración centroamericana hacia Estados
Unidos, lo cual de inicio parcializa la comunicación. En términos generales,
esa migración se asocia con la ilegalidad y por ende con un acto criminal.
ESQUEMA
DE ANÁLISIS
EXTRAÑOS
|
La imagen de
migrante comunicada se integra por elementos como: ilegalidad, criminalidad,
riesgo, delincuencia, prostitución, narcotráfico, principalmente. Estos
elementos de imagen pueden contribuir a la legitimación de acciones
institucionales de detención y deportación
que pueden vulnerar la condición humana de los migrantes y la vigencia
de sus Derechos Humanos. El énfasis puesto en los mensajes respecto de la eficiencia
de las acciones institucionales, puede estar contribuyendo a legitimar
una política migratoria excluyente y enfocada a la seguridad nacional.
La población
guatemalteca puede estar construyendo una imagen de proceso migratorio que no
favorece posturas solidarias y humanas y estos elementos, pueden estar siendo
integrados como antivalores aceptados.
[1] Psicóloga Social.
Investigadora del Área de Estudios Urbanos de la Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales –FLACSO- Guatemala.
[2] Al respecto los gobiernos centroamericanos han impulsado estrategias vinculadas al desarrollo bajo el amparo de los fondos de compensación social, derivados de Banco Mundial y otros organismos multilaterales como el BID y el BCIE. No obstante, la implementación de dichos fondos no ha sido suficiente para mitigar el impacto social y la profundización de la pobreza provocadas por las políticas de ajuste estructural y la liberación de los mercados nacionales. Asimismo, la presencia y administración de parte de las instituciones que ejecutan dichos fondos, tampoco han logrado atenuar la ausencia de los Estados –cada vez más debilitados-, en los procesos de desarrollo social de la población centroamericana. En ese marco de limitaciones financieras, también se mueven las ONG, con restricciones objetivas para sustituir la presencia del Estado en las labores del desarrollo.
[3] Información provista por el Instituto Nacional de Migración de México, indica que entre 1990 y noviembre de 1997 se han realizado un poco más de cuatrocientos mil eventos de expulsión por la frontera México-Guatemala de indocumentados guatemaltecos siendo 1995 el año en donde ese proceso alcanzó las cifras más altas. Se hace énfasis en el hecho de que son eventos de expulsión porque los registros disponibles no logran discriminar a personas expulsadas por esa zona fronteriza. Véase: Palma C., Silvia Irene. (1998). Cuando las ilusiones se dirigen al norte: Un estudio de caso en una comunidad del altiplano occidental de Guatemala. Ponencia. Latin American Studies Association. XXI International Congress –LASA- / Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales –FLACSO-, Sede Guatemala. Chicago 24 de septiembre. 32 Págs.
[4] M.A. Castillo y Silvia Irene Palma C. (1998) “Hacia un Registro de la Población Indocumentada Centroamericana en la Frontera México-Guatemala: La Casa del Migrante, Tecún Umán, San Marcos, Guatemala”. Informe del Proyecto. Centro de Estudios Demográficos y de Desarrollo Urbano –CEDDU-, El Colegio de México y Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales –FLACSO- Sede Guatemala, Programa de Apoyo a Proyectos sobre Investigación Demográfica en México como parte del Proyecto UDLP del convenio establecido entre la Universidad Johns Hopkins y El Colegio de México; en colaboración con la Casa del Migrante de Tecún Umán San Marcos, Diócesis de San Marcos. Guatemala, febrero – octubre de 1998. 25 págs. y Anexos (mimeo).
[5] J.J. Dardón y Silvia Irene Palma C. (1997). La
perspectiva de los sectores sociales sobre la situación del desarrollo social:
sistematización y análisis de las consultas sectoriales 1997. Proyecto:
“Agenda de Desarrollo Social desde la percepción de los sujetos y sectores
sociales del altiplano occidental de Guatemala”. PNUD-MINUGUA/ Diakonia y
Movimiento Tzuk Kim-pop / Consultores Sociales S.C. –CONSOC-, Quetzaltenango,
Guatemala, 106 págs.